千鹤殡葬,国外殡葬服务经营许可法律制度特点_0

国外殡葬服务经营许可法律制度特点

从国外一些国家的法律规定看，殡葬事务的行政许可是在政府严格监控 之下的特殊许可。大陆法系国家的殡葬许可一般由行政机关负责，英美法系 国家则由政府行政指导下的专门委员会承担。在殡葬服务经营许可制度的法 律规定上，大陆法系国家一般比较原则、简明，存在重审批、轻管理的倾向。 这些国家没有设立经营许可的更新制度，经营者一旦取得许可证，其营业几 乎是终身的。而在英美法系国家，则规定更为详细，内容更为具体。经营许 可制度中包括对申请许可的主体范围，许可证取得的条件和程序，许可证的 检查、更新、延续或撤销，经营规则与监督机制等广泛的内容。

重视对公众利益的维护是国外殡葬服务经营许可制度的基本特点。一个 申请是否给予批准，首要的考虑因素就是该申请是否符合公众利益。有些国 家将听证作为许可审批的必经程序，就是为了以公开的形式让公众参与，更 好地判断所提申请是否有利于公众利益。

国外对投资主体资质普遍设有限制，其方式主要有两种：一是投资主体 的身份限制。例如，日本规定只有政府、公益法人及宗教法人等特定的主体， 才能经营管理殡葬设施，严禁商业法人介入，以确保设施和经营行为的公益 性。二是资本金、信誉等方面的限制。美国、加拿大等国，公共机构、自然 人、商业机构甚至非本国法人只要符合法律要求的资本金、执业资格、诚信

评估等条件，都可获得经营殡葬设施和服务项目的许可。

归纳国外殡葬服务经营许可制度，其先进性和实用性主要体现在以下几 个方面：

一是殡葬设施的经营许可与（自然人）殡葬服务执业资格许可紧密结合， 从业人员具有殡葬服务行业执业资格是获得经营许可的必备条件；自然人申 请经营殡葬服务时，则必须具有执业资格。

二是将对殡葬服务经营机构的监督管理纳人并贯穿到经营许可制度的每 一个环节和全过程；重视殡葬服务经营的稳定性和持续性，确立了经营保证 金、执业责任保险等制度，设立了完整、细致的处罚规则，突出了对公共利 益和消费者权益的保障。

三是许可的条件和程序体现了公共事务管理的公平性、公开性、公正性 和效率性；许可的条件符合市场经济规律的要求和殡葬行业的具体特点，突 出了对申请者资质的要求。建立了较完备和成熟的专业标准和符合市场经济 规律的行业准入制度。